城市物流共同配送的发展难点在哪里？

“   城市物流共同配送是城市物流业态发展的主要方向，集成了新消费经济升级转型和现代城市智能、集约管理的需求。”

城市物流共同配送，即依托专业化第三方物流或供应商为多个商贸企业、社区门店等共同配送；或连锁企业集中采购，利用其物流为所属门店和社会企业统一配送；或企业与社区便利店合作开展网订店取，建设公共自助提货柜等，使现代物流向绿色、节能、智能等方向发展。

2019年，商务部发布了《商务部办公厅关于复制推广城市共同配送试点经验的通知》（商办流通函[2019]48号），在数年的政府倡导和城市推广的基础上，总结了在构建布局合理、运行有序、绿色环保的城市共同配送服务体系工作中形成的5个方面共16条典型经验。
但就目前的发展情况来看，城市物流共同配送在以下4个方面仍存在一些不尽人意的地方。

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难以全面到位和一体化运营

互联网经济推动了电商的井喷发展，推手是快递物流，电商第一次把商业TO B形式进化成TO C，卖者和买者不用直接见面交易，而消费者面对则是快递小哥。电商物流规模的快速增长提出了对末端站点选址和面积的需求，使城市配送物流进入最后一公里的模式：小区集中分拨；300-500米服务半径，快递小哥直送入户和自提柜等。电商物流这种后发业态提出了革命性的社区物流概念，而传统社区没有预留网点空间和分拣面积，以致快递公司为作业需要随机租用居委会办公室、社区棋牌室或底层商铺开展装卸分拣。有的企业为降低成本，利用社区附近的立交桥下开展分拣装卸作业，扰民和野蛮装卸事件不断发生。由于城市共同配送的基础设施难以根本解决，这使共配体系建设碎片化推进，共配效果难以整体呈现。对共配物流企业来说，也难以从城市分拨到社区配送全体系统一运营，运输路线难以优化。

02

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政府认知与保障不同，增加发展难度

目前多数城市由商务部门牵头推进城市共配体系建设工作，出台实施方案、建立技术标准等，但在土地规划、用地审批、交通管理、商业设施规划等与城市共配密切相关的其他方面，需要对口部门与商务部门保持步调一致、齐抓共管。目前来看，部门协同存在一定难度，导致城市共配发展在某些环节存在短板，整体进展缓慢。

在城市政策措施中一个关键是交通管理，即共配车辆通行便利和临时停靠装卸作业，由于多数城市交通压力较大，重要路段拥堵现象普遍，很难满足共配车辆的作业要求，这对共配企业的成本管控和作业效率有重大影响。

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政府认知与保障不同，增加发展难度

目前多数城市由商务部门牵头推进城市共配体系建设工作，出台实施方案、建立技术标准等，但在土地规划、用地审批、交通管理、商业设施规划等与城市共配密切相关的其他方面，需要对口部门与商务部门保持步调一致、齐抓共管。目前来看，部门协同存在一定难度，导致城市共配发展在某些环节存在短板，整体进展缓慢。

在城市政策措施中一个关键是交通管理，即共配车辆通行便利和临时停靠装卸作业，由于多数城市交通压力较大，重要路段拥堵现象普遍，很难满足共配车辆的作业要求，这对共配企业的成本管控和作业效率有重大影响。

03

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打破了商业、快递等企业的内部供应链体系

对全国性的物流公司来讲，外包城市物流和末端配送，会带来下列问题：

        第一，不具备供应链完整性，包括流程、信息服务、结算方法，在目标城市端，需要和共配公司交接货物，分享客户信息、费用结算等。对快递公司来讲，还涉及取件服务问题。

        第二，物流服务的责任划分问题。因客户付费给物流公司，构成物流服务合同，货物一旦出现延期或毁损等质量问题，客户会追究物流公司的责任。如仓、配、运分成两段或多段，共配公司和物流公司要划分好责任。从实务看，一些试点城市的物流公司和共配公司交付货品主要还是以包装的完整性为标准，通过视频监控厘清双方责任。

        第三，客户信息保密问题。客户名单、地址和服务需求也是物流公司的重要资产，如物流公司交货给共配公司，涉及到客户信息的保密和脱敏处理问题。

        对一些物流公司来说，发展共配配送是城市管理的需要，而不是经济利益的需要，由此产生的平衡问题必须得到应有的重视。

04

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关于城市共同配送率指标的问题

 共同配送率是衡量城市共配水平的重要和关键指标，理想计算公式是共同配送率=Σ共同配送货运量÷Σ行业货运总量×100%。

        从试点城市看，各地纳入共配的商品范围涵盖了快递包裹、日用百货、快消品、冷链生鲜、医药等，但不同城市间也有差别，由此导致各地共配率的统计口径、计算方法不统一，共配率在城市间不具有可比性，无法通过共配率指标直观判断一个城市的共配实施效果和物流集约化程度。

        共同配送是城市转型升级中出现的一种高级物流业态，是城市空间、交通管理、居民生活品质提高和物流集约发展的三位一体，也是计划与市场力量结合、前期规划与后发产业发展互动的艰难平衡。